摘要:户籍制度是一项与政治、经济、法律相关的综合的国家行政管理制度，对国家政治、经济都有着深远的影响。我国二元户籍制度形成于计划经济时期，并在当时的特定历史背景下下对经济发展做出了巨大贡献。但随着社会的发展，此时的二元户籍制度已经无法满足目前市场经济的发展需求了，同时又由于在该户籍制度上附加了过多的公共服务，夸大使用了其异化功能，从公平与效率的角度来看，都对当今社会发展的发展产生了影响。因此打破城乡二元结构进行户籍制度的改革迫在眉睫。本文主要通过对当前户籍制度现状进行分析，总结出现行户籍制度不利于公民权利的公平行使，不利于外来人口融入社会，不利于农业发展，公共资源配置不平衡，人口管理混乱等问题。进而发现户籍制度存在问题的原因有不同户籍权利存在差异，城市户籍优越感强烈，户籍改革与经济发展速度不匹配，户籍管理体制不健全，因此本文针对问题存在的原因，提出了相应的对策建议，即通过弱化附加在户籍制度上的公共福利，实现公共资源的合理配置，合理引导人口流动，建立健全相关法律制度，进行准入制度分级建设，建立健全相关的户籍管理体制这四方面进行改革。

关键字：  户籍制度   存在问题    改革对策

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摘要

Abstract

1.引言-1

1.1研究背景-1

1.2研究意义-1

2.我国户籍制度的演变过程-1

2.1我国户籍制度概念-1

2.2建国后我国户籍制度的发展历程-2

2.2.1自由迁移时期（1949-1957）-2

2.2.2严格控制时期（1958-1977）-3

2.2.3半开放时期（1978至今）-3

3.我国户籍制度的现状及问题-4

3.1我国户籍制度的现状概述-4

3.2我国现行户籍制度存在的问题-5

3.2.1不利于公民权利的公平行使-5

3.2.2不利于外来人口融入当地社会-6

3.2.3城乡公共资源配置不平衡-6

3.2.4不利于农业经济发展-6

3.2.5人口管理混乱-7

4.我国现行户籍制度存在问题的原因-7

4.1不同户籍权利存在差异-7

4.2城市居民优越感强烈-8

4.3户籍改革与经济发展速度不匹配-8

4.4人口管理体制不健全-8

5我国户籍制度改革的对策建议-9

5.1弱化附加在户籍制度上的公共福利-9

5.2实现城乡资源配置均等化，合理引导人口流动-10

5.3建立健全相关法律制度，进行准入制度分级建设-10

5.4完善人口管理体制-11

6．结论与展望-11

致 谢-13

参考文献-14