摘要:从实行家庭联产承包责任制以来，党中央就一直非常重视在稳定农户承包权不变的前提下土地使用权流转。并把它作为解决我国农户土地规模超小，分割细碎，资源平均占有少等资源劣势和制度缺陷的重要配套措施。这一政策也一直为广大人民群众所认可和接受。近20年来，在村社范围内，当农村劳动力重新配置（如乡镇企业做工或离开农村出外打工），农户的家庭人口结构发生变化（如生老病死及人口的迁入迁出）时，农户之间大多会在不改变承包权属关系的前提下，进行土地使用权的自愿流转。这种流转形式虽然本身规模不大，也不会形成土地的成片化和大规模型农户，但是，它保证了农村基本经济制度和农业生产的稳定。随着农业的外部环境能够朝有利于农业生产和提高农业比较效益的方向发展，随着经济结构的不断调整和农业劳动力的大量非农化，这种建立在尊重农户对承包权有自主处置权前提下的土地使用权的自由流转，将会不断改变我国农业的用地结构，提高农业土地的利用效率。并在此基础上，推进我国的农业现代化。本文将从农户的角度出发， 将土地问题放置在农户的日常生活中进行观察， 进而理解土地流转的发生机制，以探究土地对于当前农户的作用和意义。

关键词 土地流转；劳动力配置；用地结构

目录

摘要

1 农村土地流转的制度沿革-1

1.1 明令禁止阶段（1978年-1984年）-1

1.2 解禁阶段（1984年-2003年）-1

1.3规范化阶段（2003年-2005年）-1

2 邳州市碾庄镇才庄乡土地流转的现状-2

2.1 才庄乡的基本概况-2

2.2土地流转的历史沿革-2

2.3土地流转的分类-2

3邳州市碾庄镇才庄乡土地流转的特点-4

3.1 土地流转的本土性-4

3.2土地流转的口头协议性-4

3.3土地流转费用的多元性-4

4邳州市碾庄镇才庄乡土地流转的问题-4

4.1土地流转交易行为不够规范-4

4.2管理机制缺失，监管不到位-4

4.3土地流转交易范围不够广泛-4

4.4土地流转数据存在水分-4

5 促进土地合理有序流转的建议-4

5.1严格遵守土地流转的基本原则-4

5.2 加大对《土地承包法》的宣传贯彻力度-4

5.3健全机制，规范土地流转-4

5.4制订出台优惠扶持政策-4

结论-5

致谢-6

参考文献-7