摘要:农村剩余劳动力是抑制发展农业经济的一大问题。由于农村人口、生产率、产业结构等因素的影响，制约了农村剩余劳动力的有效转移。而农村剩余劳动力转移是经济和社会发展的必然规律，是实现工业化和现代化的必然趋势。农村剩余劳动力转移是关系到全面建设小康社会和实现国民经济现代化的关键性问题，也是关乎农民增收，社会稳定和可持续发展的重大问题。文章结合徐州市农村剩余劳动力转移的特点和现状，针对徐州市农村剩余劳动力转移中存在的问题，对农村剩余劳动力转移进行了思考，并提出了相应的政策建议。为此，应采取积极措施，加快农村剩余劳动力转移的速度，提高转移质量，实现经济社会的可持续发展。

关键词 农村剩余劳动力；特点；转移；对策

目录

摘要

1 绪论-1

1.1徐州市农村剩余劳动力转移的现状与途径-1

1.1.1 徐州市农村剩余劳动力转移现状-1

1.1.2 徐州市农村剩余劳动力转移的主要途径-1

1.2 徐州市农村剩余劳动力产生的基本原因-2

1.2.1农村人口数量过多-2

1.2.3 产业结构不合理-2

2徐州市农村剩余劳动力转移存在问题-3

2.1 农村剩余劳动力素质较低及相关制度限制-3

2.1.1 素质因素制约-3

2.1.2 观念因素制约-3

2.1.3 受现行的户籍制度和土地制度的限制-3

2.1.4 农村剩余劳动力难以适应社会需求-3

2.2 二元结构制约了劳动力的灵活性转移-4

2.2.1 二元经济结构的影响-4

2.2.2 “二元经济”条件下对农民工荒的成因分析-4

2.3 乡镇企业面临挑战，劳动用工得不到保障-5

2.3.1 乡镇企业固有产权不清，管理落后-5

2.3.2 “民工荒”现象从2003年开始至今已扩散到多行业、多工种之中-6

3合理引导徐州市农村剩余劳动力转移的解决对策-7

3.1 重视教育和培训，进一步提高农村劳动力的素质-7

3.1.1 加强对农村人力资本的投入力度-7

3.1.2 增加对农村文化教育、科技开发的投入-7

3.2 消除制度性障碍，保证农村剩余劳动力的顺利转移-7

3.2.1 推进城乡统筹制度创新-7

3.2.2 加快推进小城镇建设-8

3.3 统筹城乡劳动力市场，建立城乡统一的劳动力市场-8

3.3.1 废除阻碍农村劳动力自由配置的制度壁垒-8

3.3.2 构建一个适宜农村剩余劳动力-8

3.4 加快工业化发展步伐，提高城镇化发展的整体水平-9

3.4.1 工业化是解决农村剩余劳动力的根本出路-9

3.5 促进农业产业化，开拓农业内部就业的新领域-9

3.5.1 调整农业结构-10

3.5.2 实现农村剩余劳动力转移产业化综合发挥的三个作用-10

3.6 积极参与国际竞争，拓展国际劳务市场领域-10

3.6.1 劳动力的相对廉价，积极开拓-10

结论-11

致谢-12

参考文献-13