摘要:土地问题对于任何一个国家来说都是至关重要的，它决定着民众的安居乐业。我国农业经济自新中国成立到改革开放前，发展都是曲曲折折的，农民生活状况也随着农业经济的波澜而起伏。“三农”问题一直是党和政府所关注的焦点，它不仅仅是一个经济问题，更是一个政治问题。改革开放后，党和政府为推进农村的改革发展，解放和发展了农村生产力，奠定了人民的生活基础。农民问题的实质是农民权益的实现和保障，就是让农民公平的享受公共服务、平等的拥有发展机会。

农民的权益保障问题始终是党和政府高度重视的问题，保障农民权益问题，是构建和谐社会，坚持以人为本的基本要求之一，所以农民保障方面的缺失，会成为社会稳定和持续发展的隐患。国家明确指出要“始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。”农村土地流转由传统农业向现代农业转型的必经之路，也是推进城市化进程的课题之一。所以党的十七大也提倡农村在坚持原有的经营制度之上，有条件的地方要多发展适度规模的经营。

关键词：权益保障 土地流转 土地产权

目录

摘要

Abstract

1 引言-1

1.1 研究背景-1

1.2 研究意义-1

1.3 国内外研究现状-2

1.4 研究方法-3

2 相关理论评价和概念解析-3

2.1 相关理论评价-3

2.2 相关概念解析-4

3 西安农村土地流转现状及问题-7

3.1 西安农村土地流转的现状-7

3.2 西安农村土地流转的问题-7

4 国内外土地流转案例分析及经验借鉴-10

4.1 西方国家土地流转及农业支持政策-10

4.2 国内土地流转案例研究-11

4.3 对西安市土地流转的启示-12

5 促进西安土地流转的策略建议-13

5.1 建立有利于农村劳动力转移的长效机制-13

5.2 健全土地流转的宏观调控机制-14

5.3 健全土地流转的微观调控机制-15

5.4 健全土地流转中介机构-15

5.5 完善保障制度和服务体制-16

6 结论与展望-16

6.1 主要结论-16

6.2 未来展望-17

致谢-18

参考文献-19