摘 要

　　　随着城市化和工业化进程的加快，政府征用土地现象日益增多，数以千万计的农民失去了赖以生存的土地。土地对农民来说，具有生产资料和社会保障双重功能，农民一旦失去土地，他们就失去了生存的资本。失地农民成为社会新的特殊弱势群体，而失地农民的社会保障问题也日益突出。国家在征用土地时，把赔偿款、补偿款直接支付给农民，这些款项的发放、监管、使用的好坏将直接关系到这些失地农民今后的生存和发展。在我国社会保障体系尚未健全的时期，解决这些失地农民今后的生存与发展问题将成为矛盾的焦点，若解决不善将会影响到社会的和谐与稳定。因此有必要对我国失地农民土地补偿金的使用和管理、监管进行进一步的探讨分析，以促进社会的全面、协调及可持续发展。

关键词：失地农民；土地补偿金；城市化进程

目录

摘要

ABSTRACT

引  言 1

第一章 失地农民土地补偿金的使用现状 2

1.1 满足家庭的基本生活支出 2

1.2 商业投资支出 2

1.3 用于其他消费支出 2

1.4 村委会管理补偿款的支出部分 3

第二章 失地农民土地补偿金使用和管理存在的问题 4

2.1 补偿金额偏低，标准不统一，农民可支配性小 4

2.1.1 征地补偿标准未包含土地的增值部分 4

2.1.2 以产值作为征地补偿标准不尽合理 4

2.1.3 城乡补偿差距，城中村补偿与城乡结合部补偿差距 5

2.2 政府对资金的发放和使用缺乏有效的监管和引导 5

2.2.1 资金的发放、管理制度不健全 5

2.2.2 政府缺乏有效措施对农民的投资行为进行积极引导 5

2.3 补偿制度不够完善，补偿方法单一 5

2.4 农民盲目投资 6

2.4.1 资金投机 6

2.4.2 市场信息不对称，投资风险大 6

2.5 收入增加的同时对子女的教育投资力度没跟上 6

2.6 攀比性消费突出、沉溺赌博 6

第三章 失地农民土地补偿金的合理使用与管理的对策 8

3.1 多渠道完善土地补偿金制度，统一标准，给农民最大限度的利益 8

3.1.1 提高现行土地补偿标准,建立合理的利益分享机制 8

3.1.2 借鉴他国经验，完善我国土地补偿机制 8

3.1.3 加强对补偿金的监管，引入资金的正常增长机制 8

3.1.4 完善补偿金的管理，使其增值保值 9

3.2 政府积极做好职能监督 9

3.2.1 加强对赌博风气的监管 9

3.2.2 关于村委会得到的土地补偿费的管理 9

3.3 建立失地农民社会保障制度 10

3.3.1 建立失地农民的最低生活保障制度 10

3.3.2 建立并完善医疗、养老社会保障机制 10

3.4 建立健全农民的教育培训和再就业机制 10

3.4.1 加强对进入城镇失地农民的教育培训 10

3.4.2 加强对失地农民的职业技能培训 11

3.4.3 政府在贷款、税收、场地等方面提供优惠政策 11

参考文献 12

致  谢 13