摘要：城市化的提高必然伴随着农民进城，而农民的城市化又直接导致大量农村宅基地的空置。这便使宅基地使用权的流转已成必然，很多地方都在搞宅基地使用权的流转模式试点。在试点过程中，宅基地使用权流转中的利益分配成为了一个不能忽视的问题，它直接关系到主体利益的多少以及机制运转的效果,更严重的说，关系到国家的稳定。如何建立宅基地流转中的利益平衡机制成为了当务之急。

关键字：    宅基地使用权，流转模式，利益平衡机制

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摘要

ABSTRACT

一、农村宅基地使用权流转概述-1

（一）农村宅基地及其使用权-1

（二）农村宅基地使用权流转的原因-1

1.农村内部驱动-2

2.“占补平衡”驱动-3

二、宅基地使用权流转模式及其相关主体利益失衡问题分析-4

（一）天津“宅基地换房”模式-4

1.政府-5

2.农村集体组织-6

3.农民-6

（二）重庆“地票交易”模式-8

1.政府-8

2.农村集体组织-9

3.复垦农民-9

4.地票持有人-11

三、构建宅基地使用权流转的利益平衡机制-12

（一）利益主体因素-13

1.政府-13

2.农村集体组织-14

3.农民-14

（二）机制运转因素-16

1.构建合理的宅基地使用权流转的立法模式-16

2.建立宅基地使用权流转的市场机制-16

3.建立规范的价格评估机制-17

4.建立健全宅基地使用权流转登记制度-17

5.完善农村社会保障-17

6.设立农民技能培训学校-17

结  语-18

参考文献-19

答谢-20