摘要：政府债务在我国加快基础设施建设和改善民生等公共服务提供方面发挥了重要作用。 2014年以来我国大力推广PPP模式，以在保证公共服务提供的同时，化解地方政府快速增长的债务。本文对目前国内PPP项目运行现状进行了研究。研究表明，许多地方政府以PPP模式作为新的融资工具，避开中央政府对地方政府债务的限制，实质上产生了隐性的债务，不仅未能真正化解地方政府债务风险，甚至有可能导致项目失败，影响公共服务提供。本文建议采用传统基础建设项目与经营性项目结合的PPP新模式，为PPP模式真正缓解地方政府债务问题并更进一步推广提供保障。

关键词：PPP模式；地方政府；政府债务；公共服务

目录

摘要

Abstract

1  引 言-1

1.1  研究背景-1

1.2  研究内容和结论-1

1.3  研究意义-2

2  PPP模式与地方政府债务的理论分析-2

2.1  PPP模式-2

2.2  地方政府债务-3

3  文献回顾-3

4  传统PPP模式的运作-4

4.1  传统PPP模式相比于政府直接投资的优点-5

4.1.1  缓解短期财政支出压力-5

4.1.2  减少全生命周期政府支出现值-6

4.1.3  提高公共服务提供效率-6

4.2  传统PPP模式下存在的问题-6

4.2.1  政府直接承担偿付责任-6

4.2.2  总量未得到有效控制-7

4.2.3  长期支付能力存疑-8

4.2.4  社会资本方长期合作积极性不高-8

5  PPP新模式的探索-9

5.1  项目基本概况-9

5.2  新模式运营可行性分析-10

5.3.  继承承了传统PPP模式的优点-11

5.3.2  直接降低政府方的支出责任-12

5.3.3  提高政府方的财政收入-12

5.3.3  提高社会资本的运营积极性-12

5.4  PPP新模式的问题分析-12

6  结论-13

参考文献