摘 要:2008年以来，我国地方政府债务快速膨胀已经成为共识；2013年美国债务危机再次引发国内学者对我国地方政府债务风险的关注；在我国，地方政府债务风险已经到了威胁经济持续发展和社会稳定和谐的程度，在这种情况下，有必要分析我国地方政府债务的表现形式与成因，为解决地方政府债务风险提出有效的建议和意见。本文以对地方政府债务进行全面认识和防范债务风险为主题，基于我国现阶段政府债务现状，分析了我国地方政府债务风险的构成和四大表现形式，认为我国地方政府债务风险的成因主要是地方政府财权事权不匹配、转移支付尚不健全、债务管理不成熟、财政收入增长缓慢而支出增长迅猛、一些地方政府盲目追求GDP、行政成本居高与公款消费额较大和土地财政的不可持续性。最后，针对以上原因,从财税体制、债务管理制度、地方政府、土地财政四个角度提出了防范措施。

关键词：地方政府债务风险；表现形式；原因；防范

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摘要

ABSTRACT

第1章 绪论-1

1.1 选题的背景-1

1.2 选题的理论意义与现实作用-1

1.3 国内外研究概况-1

第2章 我国地方政府债务风险的构成与表现形式-3

2.1 我国地方政府债务风险的构成-3

2.2 我国地方政府债务风险的表现形式-4

2.2.1 我国地方政府债务的规模风险-4

2.2.2 我国地方政府债务的结构风险-5

2.2.3 我国地方政府债务的效率风险-6

2.2.4 我国地方政府债务的外在风险-6

第3章 我国地方政府债务风险形成的原因-7

3.1 地方政府财权和事权不匹配-7

3.2 转移支付存在缺陷-7

3.3 债务管理尚不成熟-7

3.4 财政收入增长缓慢而支出增长迅猛-8

3.5 一些地方政府盲目追求GDP-8

3.6 行政成本居高与公款消费额较大-9

3.7 土地财政的不可持续性-9

第4章 我国地方政府债务风险的防范-11

4.1 加快财税体制改革-11

4.2 完善债务管理制度-11

4.3 地方政府从自身抓起-12

4.4 地破解土地财政-12

第5章 结论和展望-13

参考文献-15

致谢-16