摘要: “十三五”是淮安市全面建成小康社会，实现社会主义现代化的决胜时期，而农村义务教育在这个过程中占据很重要的地位。改革开放以来，尽管国家在农村义务教育方面投入很多，也取得不错的成绩，却仍然存在着财政投入总量不够、缺乏合理的支出结构等众多问题，因此，农村义务教育财政支出问题的提出，有着非常重要的现实意义。本文首先对农村义务教育财政支出进行相关理论概述，然后对淮安市农村义务教育财政支出的现状进行农村义务教育经费投入总量分析、城乡投入不均衡分析，找出其中存在的问题，深入剖析出现这些问题的原因，最后在改进淮安市农村义务教育经费保障中的问题给出一些建议，希望能够让淮安市的农村义务教育发展的越来越好。

关键词  财政支出；农村义务教育；经费保障

目录

摘要

Abstract

1 绪论-`1

  1.1选题的背景及意义-1

   1.1.1选题的背景-1

   1.1.2选题的意义-1

  1.2国内外文献综述-1

   1.2.1国外文献综述-1

   1.2.2国内文献综述-1

  1.3研究思路及研究路线-2

   1.3.1研究思路-2

   1.3.2研究路线-3

2 相关理论分析-5

  2.1农村义务教育的界定及实行意义-5

  2.2农村义务教育财政支出来源和支付主体-5

   2.2.1农村义务教育财政支出来源-5

   2.2.2农村义务教育支出必须由政府提供-5

3 淮安市农村义务教育财政支出现状分析-7

  3.1淮安市农村义务教育发展的整体状况-7

  3.2淮安市农村义务教育的财政经费投入总量分析-7

  3.3淮安市农村义务教育财政支出的不均衡分析-11

   3.3.1城乡义务教育生均教育经费的不均衡分析-11

   3.3.2城乡义务教育生均预算内经费的不均衡分析-14

4 淮安市农村义务教育财政支出存在问题的原因剖析-17

  4.1农村义务教育经费总量仍然不足的原因分析-17

   4.1.1经济基础的制约-17

   4.1.2义务教育投入体制不当，导致各级政府财权事权不统一-17

   4.1.3预算外经费筹措不足-17

  4.2城乡投入失衡的原因分析-18

   4.2.1城乡二元经济结构的影响-18

   4.2.2义务教育的法律监督制度不健全-18

5 促进淮安市农村义务教育财政支出发展的对策-19

  5.1增加农村义务教育经财政支出总量的对策-19

   5.1.1建立农村义务教育经费合理分层负担的机制-19

   5.1.2积极拓宽筹资渠道，扩大经费来源-19

   5.1.3建立完善的农村义务教育转移支付制度-20

  5.2促进城乡义务教育投入均衡的对策-20

   5.2.1消除城乡二元经济结构，促进城乡教育一体化-20

   5.2.2完善义务教育的法律监督制度-20

结论-21

致谢-22

参考文献-23