摘要：我国特殊的社会主义市场经济体制自从加入WTO以后逐渐完善，市场经济的发展要求对“市场” 与“政府”的关系重新定位，建立与新定位相配套的公共财政体制。近十几年以来，我国市场经济发展取得了辉煌成就。经济发展推动了各项制度的变更。2006年企业会计基本准则与具体准则的颁布，为我国的企业会计与国际趋同打下坚实的基础。然而，和国内企业会计与外国会计的研究对比，我国政府会计的改革研究比较落后，至今尚未建立起真正的政府会计，因而我国政府会计研究显得尤为重要。权责发生制为基础所提供的财务信息在提高政府财政的透明度、促进政府部门提高运行效率、增强政府的持续性执政能力等方面都发挥着积极地作用。政府财务报告向各类会计信息使用者所提供的信息是否真实、完整和可靠将直接关系到政府履行责任的情况。它不仅是政府会计信息的主要载体，也是当局借以履行与解脱其受托责任的有力依据。假设政府的财务报告所提供的内容不全面，采用的会计核算方式欠缺合理性，财务信息不具备可靠性，肯定难以使公众信服并会误导政府财政资源的提供者、监督部门和其他的使用者，造成整个社会资源的浪费。

全文就以分析我国的政府财务报告改革的必要性、目前存在的问题入手，通过综合以往专家学者的研究，借鉴典型政府的财务报告，并根据本国特殊的国情，分析政府财务报告的目标如何界定、报告使用主体及所需信息有哪些，并且分析我国政府财务报告体系的具体包含的内容，以探讨基于权责发生制的政府财务报告目标的重塑和适合本国国情的政府财务报告体系的重构。

关键字：权责发生制，政府财务报告，目标，体系

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摘要

Abstract

引言.1

第一章 政府财务报告相关理论概述.2

1.1政府会计的确认基础.2

1.1.1收付实现制2

1.1.2权责发生制3

1.2政府会计的概念.4

1.2.1政府会计的定义4

1.2.2政府会计的目标4

1.3政府财务报告的基本理论.5

1.3.1政府财务报告的目标5

1.3.2政府财务报告的主体5

1.3.3政府财务报告的会计基础6

第二章 政府财务报告的现状及主要问题7

2.1政府财务报告的现状.7

2.2政府财务报告中存在的问题 7

2.2.1当前以收付实现制为基础的政府财务报告已经出现的弊端7

2.2.2会计实践中权责发生制和收付实现制早已共存9

第三章 我国引进以权责发生制为基础的政府财务报告的重要性10

3.1可以全面反映政府债务，能够更好地管理国有资产10

3.2可以更好地反映政府部门的运行成本10

3.3有利于决策者进行决策，履行政府受托责任10

3.4有利于划清市场与政府的功能界限，履行政府受托责任11

3.5能够对地方债务管理提供技术支持，加快人才培养11

第四章 基于权责发生制的政府财务报告目标重塑探讨12

4.1我国政府财务报告的使用者12

4.2我国政府财务报告的使用者所需要的信息13

4.3我国政府财务报告目标的确定14

第五章 基于权责发生制的政府财务报告体系重构设想.15

5.1以权责发生制为基础的政府财务报告体系的整体思路15

5.1.1我国政府财务报告的结构.15

5.1.2我国政府财务报告的内容.15

5.2收付实现制转向权责发生制政府财务报告的措施17

5.2.1一个原则：渐进式.17

5.2.2两个基础：文化基础和组织基础.18

5.2.3三个保障：法律制度保障、信息技术保障和人力资源保障.18

结束语.20

参考文献21

致谢.23