摘要:劳动教养制度是我国特有的法律制度，劳动教养管理的是一些轻微犯罪和严重违法的人，西方国家对这种人的管理纳入刑法范围，而我国独创了劳动教养制度。自国务院在1957年8月3日公布了《关于劳动教养问题的决定》以来，劳动教养制度在我国已有五十余年的历史。关于劳动教养的性质，1982年的《劳动教养试行办法》中规定：“劳动教养，是对劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。”关于教育方针，该《办法》规定：“对被劳动教养的人实行教育，挽救，改造的方针，教育感化第一，生产劳动第二。”在当时的历史条件下，劳动教养制度对教育改造，安排劳动就业，解决社会问题均发挥了重要的作用。

    但是，随着中国法治化进程的推进，劳动教养制度存在的问题和缺陷也日益暴露，例如，关于劳动教养制度合法性问题；程序是否正当；适用范围和适用对象法定性的欠缺；处罚期限过长等等。针对劳动教养制度存在的诸多问题，“存”与“废”的争论日益激烈。劳动教养制度作为我国特有的法律制度，虽说在法治日益健全的当今社会中存在诸多不足，但也应该承认其仍具有存在的价值和意义。本文通过对劳动教养制度产生，发展历程及特征，现状等方面加以阐述，同时也对其存在的缺陷进行探讨，提出完善劳动教养制度的建议。不论劳动教养制度最终如何完善，希望通过本文的研究使劳动教养制度能在现代社会中起到积极的作用。

关键词：中国劳动教养制度   行政处罚    程序正当

目录

摘要

Abstract

引言-1

1劳动教养制度概述-1

1.1劳动教养制度的概念及性质-1

1.2劳动教养制度的产生和发展-2

2劳动教养制度的现状综述-4

2.1劳动教养制度适用条件的依据-4

2.2劳动教养制度的适用对象和范围-4

2.3劳动教养的审批机关及适用程序-5

2.4劳动教养的法律救济和监督-6

3我国的劳动教养制度与境外的相关制度的比较-8

3.1劳动教养制度与国外轻罪制度的比较-8

3.1.1国外轻罪制度-8

3.1.2我国劳动教养制度与国外的轻罪制度的比较-8

3.2劳动教养制度与保安处分制度的比较-8

3.2.1保安处分制度-8

3.2.2我国劳动教养制度与保安处分的比较-9

4我国劳动教养制度存在的问题-11

4.1劳动教养制度缺乏充分的法律依据-11

4.2劳动教养对象的不确定性-11

4.3劳动教养的过分严厉性-12

4.4程序的不正当性-12

5劳动教养制度的完善-14

5.1对劳动教养名称的修改-14

5.2对劳动教养制度的适用对象和适用范围的改革建议-15

5.3制定劳动教养合理的期限-15

5.4设定合理的劳动教养程序-16

结论-18

致谢-19

注释-20

参考文献-23