摘要:自改革开放以来，我国政治经济高速发展，社会结构也发生了重大变化，一股新势力迅猛发展起来，逐渐成长成为政府之外的强大力量，为我国政治和经济活动发展起着重要作用，也承担起越来越多的社会责任，那就是非政府组织。

　虽然非政府组织的发展取得了良好成效，但是相比其他先进国家来说，我国非政府组织还存在着诸多缺陷，其原因是多方面的。本论文将首先对课题的研究背景、选择本课题的意义以及国内外的研究现状进行综述，紧接着对非政府组织的相关概念以及基本理论做以梳理，为后文对非政府存在问题的探究提供一定的理论依据。然后，从内、外两方面分析我国非政府组织运作面临的困境,外部问题主要归纳为法律体系不完善和政府控制型的双重管理问题两方面，内部问题则分为组织定位不清晰、资源匮乏、内部管理松弛、人员素质较差以及全球化程度低五个方面，之后选择上海阳光社区青少年事务中心作为非政府组织的普遍代表对上述总结的问题进行深入论述，并且针对案例提出了相关对策，为后文解决方案的提出打下实证依据。

　基于上述分析，最后针对问题提出我国应当从改善外部环境和提高自身水平两方面进行改善，其中改善外部环境从完善法律法规、改善政府控制型的双重管理模式、完善监督体系等方面入手，提高自我发展水平则从引进企业化管理方式、寻找资源来源、加强自我监督、加强人才建设以及加快全球化进程等多方面进行改善。

关键词：非政府组织 困境 对策

目录

摘要

Abstract

1.引言-1

1.1研究背景和研究意义-1

1.2国内外研究现状-1

1.3研究方法-2

2.非政府组织概述-3

2.1概念及特征-3

2.2我国非政府组织的分类-3

3.我国非政府组织运作存在的问题-4

3.1我国非政府组织运作面临的外部制度困境-4

3.2中国非政府组织运作面临的自身缺陷困境-5

4.实证研究：以上海阳光社区青少年事务中心为例-8

4.1阳光中心概况：-8

4.2上海阳光社区青少年事务中心运作存在的问题-8

4.3解决阳光中心运作问题的对策-9

5.应对我国非政府组织运作困境的对策-11

5.1改善我国非政府组织运作面临的外部制度环境-11

5.2加强我国非政府组织自身建设-12

6.总结-14

参考文献-15

致  谢-16