【摘要】谋利型上访是农村上访中出现的一种新类型，呈现出蔓延的趋势。由于以捞取利益为目的进行的上访具有明显的谋利性和其上访后果的衍生性，对我国治理上访问题产生了极大的负面影响，使得上访问题的治理困境更为严峻。因此，本文在总结归纳学者们对谋利型上访的基本理论基础上，结合杨某上访等多个谋利型上访事件，分析学习谋利型上访产生的主要原因及其带来的危害，最后根据所得的资料，提出了应对谋利型上访的对策建议。

【关键词】  治理，谋利型上访，政治参与

目录

摘要

Abstract

前言-1

一、上访的基本理论-2

（一）上访的基本概念与类型-2

（二）谋利型上访的内涵-2

（二）谋利型上访产生的原因及其危害-2

二、个案介绍：杨某事件-4

三、个案研究：谋利型上访产生的原因与危害-5

（一）谋利型上访产生的原因-5

1. 信访体制存在问题-5

2. 自上而下的资源分配-5

3. 乡镇政府权力的弱化-6

4. 个人利益主导的行为模式-6

5. 维权意识的滥用-7

（二）谋利型上访带来的危害-8

1. 损害政府公信度-8

2. 对群众信访的负面影响-8

3. 上访的实际用途与目的偏离-9

4. 政府重复工作造成资源浪费-9

5. 对社会秩序的破坏-10

四、应对谋利型上访的对策建议-12

（一）确认上访者的上访动机-12

（二）引导公众树立正确的价值观-12

（三）树立乡镇政府信访部门的权威-13

（四）促进电子政务发展，鼓励民众共同监督-14

结论-15

参考文献-16

致谢-18