摘要：二十世纪八十年代以来,我国的社会结构发生了深刻变化,市场经济为主体的分配方式的确立,城市化的深入推进,建国后至改革开放初期的单位制受到极大的冲击,社区发展摆脱了单位制的钳制,向现代化社区发展,社区公共服务的供给开启了市场化道路,以往的政府单极化供给模式受到冲击,随着利益分配方式的重新确立,企业、社区组织、志愿者团体和社区居民等供给力量的崛起,单极化的公共服务供给模式已不能满足社区发展的需要,多中心公共服务供给模式开始出现,在市场化的背景下多元化的公共服务供给模式能够满足现代社区发展的需要,对构建和谐社会以及政府向服务型政府的转变有着重要意义。

　　　近年来,针对目前我国城市社区公共服务供给模式的转型问题,有大量的对策和建议,通过对这些资料的分析发现,我国社区发展起步晚且发展速度滞后, 国内社区发展资料匮乏,因此主要通过借鉴发达国家的社区发展经验。总结并结合我国目前的实际发展状况,发现多中心治理理论能为解决目前我国城市社区公共服务供给模式转型提供重要参考理论,通过政府主导建立城市社区公共服务供给平台,鼓励和引导非政府供给主体多方参与的模式,完成我国城市社区公共服务供给模式的顺利转型。

关键词:  城市社区  公共服务   多中心供给

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摘要

Abstract

一 、 引言-1

二、基本概念和理论-2

2.1基本概念-2

2.1.1社区-2

2.1. 2城市社区-2

2.1. 3社区服务-2

2.1.4社区公共服务-2

2.1.5多中心治理理论-3

三、我国城市社区公共服务供给模式的变迁和现状-4

3.1单一制的社区公共服务供给时期(建国—80年代)-4

3.2多元化公共服务供给机制的形成 (80年代中期至今)-4

四、现有公共服务供给模式的缺陷-5

4.1城市社区公共服务供给市场化程度低-5

4.2城市社区公共服务资金匮乏-6

4.3城市社区公共服务供给主体混乱-6

4.4城市社区公共服务供需信息不对称-7

4.5社区居民参与度不高-7

4.6城市社区公共服务供给的法律和制度不健全-8

五、发达国家城市社区公共服务供给经验-8

5.1 新加坡—政府导向型社区公共服务供给模式-8

5.2 英国社区照顾式的社区公共服务供给模式-9

5.2发达国家的社区公共服务供给模式带来的启示-10

六、解决当前城市社区公共服务供给模式问题的对策:-11

6.1政府是公共服务资金的主要提供者-11

6.2政府是公共服务监督者-11

6.2.1资格监督-12

6.2.2质量监督-12

6.2.3价格监督-12

6.3充分发挥公共服务供给主体间的合作-13

6.3.1 政府通过政策积极鼓励和扶持多元化组织的发展和参与-13

6.3.2发挥非营利组织作用，满足居民多元化需求-14

6.3.3政府购买公共服务-14

6.3.4积极倡导社区居民参与社区公共服务的建设-14

6.4重视法制法规建设，提供规范的法律保障-15

七、结语-16

八、致谢-16

九、参考文献-16