摘要:公共政策执行的本质是执行主体遵循政策指令所进行的变革，是一种将政策付诸实施的所有行动的总和。公共政策执行主体，即承担公共政策执行任务的机构和人员，是政策执行的关键因素。为此，针对当前我国公共政策执行阻滞现象，分析影响公共政策执行主体的各种消极因素，提出对其优化的对策，可以促进我国公共政策的有效实施。本文首先阐述了政策执行阻滞的基本内涵及其在我国的表现形式，然后从政策执行主体角度分析了我国公共政策执行阻滞的原因，最后据此提出了相应的解决途径。

关键词：政策执行；阻滞；主体；解决途径

Abstract:The essence of public policy implementation is the changes that implementation subjects bring about according to public policies. It is a process of putting policies into practice. Implementation subjects, including organizations and staffs, are a key factor of and have great influence on policy implementation. Based on existing solution of policy implementation of our government, this article firstly expounds the connotation and manifestations of implementation obstruction, then analyses the causes in the aspect of implementation subjects , and finally puts forward some countermeasures.

Key words：Policy implementation ；obstruction ； subjects ； solutions

　　公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范，其本质体现了政府对全社会公共利益所作的权威性分配。公共政策的效果要受到公共政策执行过程相关因素的影响。在公共政策执行中，政策主体方面的因素、政策客体方面的因素、政策本身的因素、资源和环境方面的因素以及体制因素是都是重要的阻碍因素。

    本文从政策执行主体角度对公共政策政策的阻滞现象进行分析，是因为政策执行主体是公共政策政策的最关键的因素，它能对其他因素产生决定性的影响。任何一项公共政策在制定出来以后，最终要靠政策执行主体去执行和实施。在公共政策执行的实际过程中，执行主体自身的态度、素质和能力，执行机构的结构、权力配置、组织文化等因素都会影响政策的有效执行。

　　为此，针对当前我国公共政策执行阻滞现象，笔者以公共政策执行过程中的主体因素为切入点，对产生政策执行阻滞的原因进行了较为全面的研究，并尝试提出对其优化的对策和解决途径，希望对公共政策执行阻滞现象的解决、对改善其他因素的状况，从而促进我国公共政策的有效实施能够做出自己的一份贡献。