摘要:当前，我国人口老龄化日趋严重，而且我国是一个农业大国，农村人口占绝大多数，所以应当着力解决好农村老年人口的养老问题。本文阐述了我国现有的农村养老保障模式和农村社会养老保险的发展进程、新农保的运行机制，并以弥勒市为例，进行了新农保的实地调研分析，指出我国新农保存在农民缴费能力弱、参保率低、制度本身有矛盾等问题，还从对新加坡、波兰、日本、智利的农村养老保障的考察中，获得我国的养老保险制度要与本国的农村经济发展相适应、强化政府主导意识、基金投资向“双向管理”过渡的启示，在这些基础上提出一些建议，认为我国应该努力发展经济，从完善法律制度、相关政策，提高服务水平以及增加农民收入等方面健全我国的新农保制度，希望为全国基本实现新型农村社会养老保险全覆盖提供有益参考。

关键词：农村养老保障模式  新型农村社会养老保险  弥勒试点  存在问题  政策建议

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摘要

Abstract

一、我国现有的农村养老保障模式-5

 （一）家庭养老模式-5

 （二）土地养老模式-5

 （三）社会保险模式-5

 （四）社区养老模式-5

二、我国农村社会养老保险的发展历程与运行机制-6

 （一）农村社会养老保险发展进程-6

 （二）新型农村社会养老保险的运行机制-7

三、我国新型农村社会养老保险制度实地调研分析-8

 （一）云南省红河州弥勒市新农保的具体实施办法-8

 （二）云南省红河州弥勒市新农保实施概况-10

 （三）云南省红河州弥勒市新农保民意调查-10

四、我国新农保实施过程中存在的问题-14

 （一）回报待遇低于养老期望，参保率低-14

 （二）农民缴费能力弱-14

 （三）农民缺乏参与的意识，外部宣传不到位-14

 （四）制度本身有矛盾，相关政策不配套-14

 （五）信息系统不完善-15

 （六）政府服务水平和效率有待提高-15

五、国外农村社会养老保险制度对我国的启示-15

 （一）养老保险制度要与本国的农村经济发展相适应-15

 （二）强化政府主导意识-16

 （三）基金投资向“双向管理”过渡-16

六、完善我国新农保的政策建议-17

 （一）努力发展经济，提高农民收入-17

 （二）加强外部宣传，增强农民参与意识-18

 （三）完善法律制度以及相关政策-18

 （四）强化信息系统，注重细节办理-18

 （五）各地因地制宜，提高服务水平-19

 （六）优化基金筹集方式和运营方法-19

参考文献：-20